В ст.7 Закона РФ «О пожарной безопасности" от 21.12.94г. № 69-фз указано, что «в ГПС принимаются граждане РФ не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав ГПС, ... личный состав Государственной противопожарной службы, включая лиц призывного возраста, принятых на службу в пределах численности Государственной противопожарной службы, ... не подлежат призыву на военную службу, снимаются с воинского учета и состоят на учете Министерства внутренних дел Российской Федерации".
В соответствие со ст.8 ("Организация воинского учета") Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.98г. № 53-фз, "порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, определяются Правительством Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.98г. № 117-фз), а в ст.24 ("Отсрочка от призыва граждан на военную службу") вышеуказанного Закона определен исчерпывающий перечень категорий граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, в котором не указаны лица, проходящие службу в органах внутренних дел. В статье же 59 ("Действие освобождений и отсрочек от призыва на военную службу") данного Закона указано, что "право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, проходящие службу в органах внутренних дел, ..., на время службы в этих учреждениях органах".
Примечание: В связи с преобразованием Государственной противопожарной службы МВД РФ в Государственную противопожарную службу МЧС РФ, в соответствии с Указом Президента РФ N 1309 от 09.11.2001г., данным Указом в п.2 аб.3 определено распространение действия "Положения о прохождении службы в ОВД РФ", Закона "О милиции", и других документов на УГПС МЧС РФ. Статус сотрудников УГПС МЧС РФ приравнен к сотрудникам МВД РФ.
Согласно "Положения о воинском учете", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 25.12.98г. № 1541, воинский учет граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, осуществляется в указанных органах. Снятие в военных комиссариатах с воинского учета граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел, производится по мотивированным ходатайствам указанных органов, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства, с приложением именных списков и военных билетов.
Таким образом, в данной ситуации существуют определенные противоречия между указанными Федеральными Законами, один из которых предоставляет право отсрочки от призыва на военную службу граждан, проходящих службу в органах Государственной противопожарной службы, второй такого права не предоставляет, хотя ссылка о возможности отсрочки имеется.
В соответствие со ст.59 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.93г., гражданин РФ несет военную службу в соответствие с Федеральным законом (п.2), а если по его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (п.3). Это же декларировано и в ст.1 ("Воинская обязанность") Федерального закона № 53-фз, однако до настоящего времени юридический статус альтернативной гражданской службы не определен.
Статьей 21 Положения о службе в ОВД, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.92г. № 4202-1 установлено, что "Граждане Российской Федерации, назначенные на должность рядового или начальствующего состава, а также стажеры, курсанты и слушатели учебных заведений МВД РФ не подлежат призыву на военную службу, снимаются с воинского учета и состоят на учете в Министерстве внутренних дел Российской Федерации". Статья же 1 Федерального Закона "О применении Положения о службе в ОВД в связи с принятием Федерального закона о внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О милиции" от 17.07.99г. № 177-фз прямо гласит, что "до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 в части, не противоречащей Закону Российской Федерации "О милиции".
Противоречий между нормами Положения о службе в ОВД и Закона РФ "О милиции" по данному вопросу не имеется, следовательно, в силу статьи 1 Федерального Закона от 17.07.99г. № 177-фз действуют вышеуказанные нормы Положения о службе в ОВД и, таким образом, действия подразделений, осуществляющих прием на службу лиц, подлежащих призыву на воинскую службу, не противоречат требованиям Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Таким образом, прием на службу в органы внутренних дел граждан, не служивших в Вооруженных силах, не противоречит действующему законодательству.